學(xué)校wenzilogo.png)
霍山職高 徐琰
[摘要]目前我省中職教育進(jìn)入快速發(fā)展期，但校企合作的整體水平與當(dāng)前中職教育的發(fā)展需求相差較大，急需進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來提升校企合作的水平。筆者結(jié)合我校多年的實踐經(jīng)驗及相關(guān)資料提出從校企合作的軟環(huán)境、法律法規(guī)、管理機(jī)制、發(fā)展模式等四個方面促進(jìn)我省中職教育健康發(fā)展，實現(xiàn)職教大省的目標(biāo)
關(guān)鍵字：校企合作 職教大省 優(yōu)化環(huán)境
隨著“建設(shè)職教大省”目標(biāo)的確立，我省中職教育進(jìn)入快速發(fā)展期。在中職教育蓬勃發(fā)展的同時也涌現(xiàn)出諸多急需解決的問題，校企合作環(huán)境的不成熟就是我省中職教育大發(fā)展中最突出的問題之一。綜觀西方成熟的的職業(yè)教育模式，從德國的“雙元制”、 英國的“工讀交替”到澳大利亞的“TAFE模式”，無不依賴于成熟的校企合作環(huán)境。由于我省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等各種現(xiàn)實環(huán)境，校企合作水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家甚至我國東部沿海地區(qū)，滿足不了我省中職教育的發(fā)展要求。因此，進(jìn)一步優(yōu)化校企合作環(huán)境成為助推我省中職教育大發(fā)展的一個重要突破口。
筆者所在的學(xué)校多年來一直堅持與企業(yè)合作辦學(xué)，是全省首批37所半工半讀試點學(xué)校之一。結(jié)合學(xué)校多年的實踐經(jīng)驗及相關(guān)資料，我認(rèn)為優(yōu)化校企合作環(huán)境應(yīng)從以下幾個方面做起：
一、優(yōu)化校企合作的軟環(huán)境
1．加強(qiáng)校企合作理論研究為實踐活動服務(wù)
目前，校企合作在我省乃至全國都依然是一個新生事物,發(fā)展中充滿了諸多變數(shù)，但作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)物,其中必然蘊(yùn)藏著許多規(guī)律，成熟的理論研究必然指引實踐活動的快速發(fā)展，因此急需進(jìn)一步加強(qiáng)對校企合作理論的相關(guān)研究。首先校企合作人才培養(yǎng)模式的具體內(nèi)涵、層次、原則以及實施途徑的校企合作理論研究首先需要解決的課題；其次，校企合作人才培養(yǎng)模式的管理、評價及保障機(jī)制也是校企合作理論研究的又一重要內(nèi)容；當(dāng)然，職業(yè)教育模式較為成熟的發(fā)達(dá)國家特別是我國東部沿海地區(qū)在校企合作方面的經(jīng)驗總結(jié)及在我省具體省情下的創(chuàng)新應(yīng)用必是我省校企合作理念研究的又一重要課題。總之，成熟的理論研究是實踐活動的行動指南，是校企合作健康穩(wěn)定發(fā)展的理論保證。在條件成熟時，可以根據(jù)我省的現(xiàn)實情況編制一套既有理論價值又有實踐指導(dǎo)價值的服務(wù)手冊，供不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同專業(yè)借鑒的校企合作模式可能是全省校企合作理論研究的一個重要目標(biāo)。
2．轉(zhuǎn)變思想觀念確立校企合作在全社會中的地位
我省地處中部經(jīng)濟(jì)帶、“長三角”西部，是“長三角”的勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)，各級政府必須抓住這個難得的機(jī)遇深刻認(rèn)識校企合作是為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供必要的人才儲備與智力支持的重要途徑；中職學(xué)校要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求及自身生存發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識校企合作是培養(yǎng)高技能人才的重要途徑，是中職學(xué)校自身生存發(fā)展的內(nèi)在需求；現(xiàn)代企業(yè)要樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和高層次的企業(yè)價值觀，要意識到企業(yè)是職業(yè)教育發(fā)展的直接受益者，校企合作對于企業(yè)科技創(chuàng)新、規(guī)范管理、人力資源開發(fā)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展等都有重要的戰(zhàn)略意義。總之，政府要積極倡導(dǎo)包括政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生乃至家長在內(nèi)的整個社會牢固樹立校企合作是地方經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，是中職教育發(fā)展的根本出路，是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略核心的觀念。
二、優(yōu)化校企合作的法律和政策環(huán)境
發(fā)達(dá)國家及我國東部沿海地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗表明，校企合作機(jī)制的形成需要一套完備的法律法規(guī)體系予以保障。政府可以通過統(tǒng)一立法、出臺相關(guān)政策等方式確保對校企合作的投入，調(diào)動企業(yè)的積極性，完善相關(guān)機(jī)制制度，從而推動校企合作水平的提高。
1.健全相關(guān)法律法規(guī), 使校企合作有法可依
我國已頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》已規(guī)定了企業(yè)、學(xué)校開展職業(yè)教育的義務(wù)，但并未從法律層面上建立有效的校企合作保障機(jī)制，對校企合作中的學(xué)校、企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù)缺乏必要的監(jiān)督和約束。2005年國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中也有不少宏觀層面的具體針對校企合作的相關(guān)規(guī)定，但在實際操作中也有一定的困難。鑒于此，首先要形成完備的職教法律體系，在《中華人民共和國職業(yè)教育法》的基本原則之下，配套制定相關(guān)的可具體操作的約束性法律法規(guī)；其次可以考慮制定專門的校企合作法，明確規(guī)定學(xué)校與企業(yè)合作條款和雙方權(quán)責(zé)，理清政府、行業(yè)、社會力量、學(xué)生等其他各方介入校企合作的權(quán)力和義務(wù)。完備的法律法規(guī)使校企合作有章可循、有據(jù)可依，能積極建立并有效地推進(jìn)合作與交流。
2.完善政策支持，激發(fā)企業(yè)和學(xué)校的投入校企合作的活力
互惠互利、相互支持與推動是校企合作的成功基礎(chǔ)。一方面各級政府應(yīng)積極聯(lián)合有關(guān)部門抓緊制定鼓勵校企合作的激勵性措施，落實企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)減免和資金扶持政策。另一方面在必要的時候可以考慮制定旨在促進(jìn)校企合作的相關(guān)強(qiáng)行性政策來調(diào)動學(xué)校、企業(yè)參與合作的積極性，對未按規(guī)定履行校企合作義務(wù)或不遵守合作協(xié)議的企業(yè)或?qū)W校應(yīng)有相應(yīng)的制約措施。通過激勵與強(qiáng)制兩個方面的措施，在政府主導(dǎo)下形成一種法律有規(guī)定、執(zhí)行有規(guī)范，既有動力又有壓力的校企合作激勵機(jī)制，從而完善我省校企合作的法律和政策環(huán)境。
3.積極推行和完善職業(yè)資格制度
早在1994年的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中就提出“實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書制度”。1999年勞動部門提出實行勞動預(yù)備制度并于2000年對90個技術(shù)工種實行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，要求就業(yè)者必須經(jīng)過職業(yè)資格鑒定合格者方能被錄用。2002年7月開始，安徽省教育廳和省勞動與社會保障廳合作，在高職高專學(xué)生中推行職業(yè)資格證書制度，并要求把職業(yè)資格技能等級制度融入培養(yǎng)目標(biāo)中去。這些政策的出臺雖對推動職業(yè)教育的發(fā)展起了積極作用，但是沒有得到完全執(zhí)行，勞動力市場沒有對就業(yè)者普遍提出必須具有職業(yè)資格的限制要求，職業(yè)資格制度形成虛設(shè)。因此，政府要下大力氣積極推行和完善職業(yè)資格制度，加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。
三、優(yōu)化校企合作的管理機(jī)制
1.積極籌建政府主導(dǎo)的校企合作管理機(jī)構(gòu)
目前，我省校企合作的自發(fā)松散狀態(tài)與當(dāng)前組織機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后不無關(guān)系。省內(nèi)多數(shù)中職學(xué)校沒有設(shè)立專門的校企合作對口協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)而在職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家都完善的管理機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)和管理校企合作相關(guān)事宜。我省的校企合作要深入開展，各級政府必須盡快推動成立校企合作專業(yè)指導(dǎo)委員會，建立政府有關(guān)部門、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校共同參與、協(xié)調(diào)推動的工作機(jī)制，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，制定推動校企合作培養(yǎng)高技能人才規(guī)劃，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和服務(wù)，搭建好學(xué)校與企業(yè)合作對接的平臺。已成立的相關(guān)機(jī)構(gòu)單位，要切實履行職責(zé)負(fù)責(zé)設(shè)計、監(jiān)督、考核、協(xié)調(diào)校企合作事宜，激發(fā)學(xué)校與企業(yè)合作的熱情，逐步形成政府引導(dǎo)、校企聯(lián)動的管理機(jī)制。
2.逐步建立一套科學(xué)合理的校企合作評價和監(jiān)督機(jī)制
評價校企合作是一項科學(xué)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的復(fù)雜工作，科學(xué)合理的評價與監(jiān)督機(jī)制將有利于保證校企合作的質(zhì)量；有利于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，找出差距，克服不足，確保校企合作的持續(xù)健康發(fā)展。在各級政府的指導(dǎo)下逐級制定科學(xué)合理的校企合作綜合評價指標(biāo)體系，簽訂校企合作的目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書并將目標(biāo)任務(wù)完成情況納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。
四、積極推進(jìn)面向市場的校企合作發(fā)展模式
雖然我國已經(jīng)建立了市場經(jīng)濟(jì)體制，但目前我國至我省的校企合作在很大程度上還是在政府引導(dǎo)的層面上，在此發(fā)展模式中，學(xué)校與企業(yè)多在“外在的壓力”下進(jìn)行合作交流，校企合作的長效機(jī)制沒有形成。在市場機(jī)制下，通過競爭使校企雙方倍感合作的必要性和重要性，積極主動適應(yīng)市場競爭的環(huán)境。學(xué)校從傳統(tǒng)的辦學(xué)模式轉(zhuǎn)為面向市場的自主辦學(xué)，按照市場的需求，確定專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)規(guī)格和教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)適應(yīng)性強(qiáng)的專門人才。這樣情況下，學(xué)校必須主動尋求與企業(yè)的合作，依據(jù)企業(yè)對未來員工的需求來培養(yǎng)人才；另一方面，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)真正成為面向市場、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的法人實體和市場競爭的主體。這樣企業(yè)必須與學(xué)校合作培養(yǎng)最新的人才為企業(yè)所用才能使企業(yè)立于不敗之地。市場調(diào)節(jié)的校企合作模式將取代政府引導(dǎo)的校企合作模式是實現(xiàn)校企合作健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。
優(yōu)化校企合作發(fā)展環(huán)境是一個復(fù)雜的過程，它涉及到政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、教師、思想觀念、經(jīng)濟(jì)、歷史文化等各個方面的因素。只有在實踐工作中不斷探索、不斷總結(jié)，相信隨著工作的深入，一定會走出一條符合我省省情的、學(xué)校與企業(yè)雙贏的校企合作健康發(fā)展之路，助推安徽中職教育大發(fā)展，實現(xiàn)職教大省的目標(biāo)。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 國務(wù)院 《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》 2005年
[2] 安徽省教育廳 《安徽省職業(yè)教育大省建設(shè)規(guī)劃（2008—2012年）》 2009年
[3] 李利軍 優(yōu)化校企合作環(huán)境增強(qiáng)深圳特區(qū)高職院校核心競爭力[J]
皖公網(wǎng)安備 34152502000044號