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《中等職業(yè)教育教學質(zhì)量控制與評價的研究》研究報告
根據(jù)國家教育部教職成[1999]19號文件通知精神,，北京市人民政府教育督導室和北京市中專教育研究會聯(lián)合組織項目組,，申報《中等職業(yè)教育教學質(zhì)量控制與評價的研究》項目，參加竟標,，經(jīng)教育部組織評審,，批準中標，列入“面向21世紀職業(yè)教育課程改革和教材建設規(guī)劃”首批研究與開發(fā)項目,。一年來經(jīng)項目組全體人員共同努力,，教育部職成司和北京市人民政府教育督導室領導等多方面支持，項目研究工作已全面完成?，F(xiàn)將研究情況報告如下：
一,、 項目研究基本情況
1.研究概況 北京市人民政府教育督導室和北京市中專教育研究會組織全市職業(yè)教育督導、行政,、教研,、科研、行業(yè)專家,、重點職業(yè)學校校長等20余人,，組成以謝幼瑯同志為組長的項目研究組，各個成員均多年從事職業(yè)教育工作,，在全市乃至全國有一定影響,，在職業(yè)教育領域取得一定研究成果。項目研究過程中充分發(fā)揮項目組成員優(yōu)勢,，通力合作,，高質(zhì)量完成項目研究。還在11所中專和職業(yè)高中校進行項目研究的試點實驗,，取得較好的效果,。
2.工作進程 學習、調(diào)研和起草：1—6月,，項目組成員深入學習全教會精神,、教育部教職成[2000]1號、2號文件,，借鑒國內(nèi)外教育評價理論,，吸取北京市中專與英方合作試行BTEC課程教學的經(jīng)驗，借鑒了勞動部引進和推廣英國NVQ職業(yè)資格認證標準經(jīng)驗，借鑒了國際ISO9000質(zhì)量管理與質(zhì)量保證標準理論,，創(chuàng)新教育理論和中國加入WTO后對經(jīng)濟,、教育的影響和對策研究等，結(jié)合北京市督導評估,、骨干示范校評選和參加全國評選國重校實踐,，明確項目研究指導思想，深入調(diào)查研究,，強化創(chuàng)新意識,，起草《中等職業(yè)教育教學質(zhì)量控制與評價指標體系》。
座談,、走訪,、征求修改意見： 7—9月，項目組組織四次有20所職業(yè)學校校長,、10位專家、教育行政部門負責人參加的座談會,，走訪中央教研所,、中國職教成教研究所、有關高等院校專家,，赴天津等省市學習調(diào)研,，廣泛征求意見。
試點實踐： 10—11月制定試點方案,，進行試評培訓,。在11所中專和職高校認真試點實踐，檢驗實效,，召開了試點研討會,，提出修訂建議。
修改,、完善,、定稿： 12月，進一步修改完善指標體系,，撰寫研究報告,，召開課題總結(jié)會和專家鑒定會，將項目研究成果報送教育部職成司,。
3.主要研究成果
?。?/span>1）《中等職業(yè)教育教學質(zhì)量控制與評價的研究》研究報告
（2）《中等職業(yè)教育教學質(zhì)量控制與評價指標體系》及參考附表
?。?/span>3）《中等職業(yè)教育教學質(zhì)量控制與評價指標體系》軟盤和光盤
?。?/span>4）北京市部分中等專業(yè)學校和職業(yè)高級中學評估試點實驗報告
二、項目研究指導思想、目的和意義
為了貫徹第三次全教會精神和落實《中共中央,、國務院關于深化教育改革,，全面推進素質(zhì)教育的決定》，中等職業(yè)教育必須全面推進素質(zhì)教育,，充分發(fā)揮中等職業(yè)教育在提高國民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力的重要作用,，培養(yǎng)適應二十一世紀我國現(xiàn)代化建設需要的，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)勞動者,。項目研究必須樹立以全面素質(zhì)為基礎,，以能力為本位，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的新的職業(yè)教育教學質(zhì)量觀,，以教育部教職成[2000]1號和2號文件精神為依據(jù),，突出中等職業(yè)教育特色，突出創(chuàng)新深化教育教學改革,，提高教育質(zhì)量和辦學效益,，建立面向全國不同地區(qū)各類中等職業(yè)學校，有利于培養(yǎng)學生全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力,，科學有效的教學質(zhì)量控制與評價體系,，這是我國面向21世紀的職業(yè)教育發(fā)展，主動適應以信息化為先導的現(xiàn)代化建設的需要,，是深化職業(yè)教育教學改革,，提高質(zhì)量和效益的需要，是實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的需要,。既可作為中等職業(yè)學校提高自身辦學質(zhì)量和管理水平的依據(jù),，也可作為職業(yè)教育行政、督導,、教研,、科研部門和業(yè)務部門對中等職業(yè)教育教學質(zhì)量控制與評價的依據(jù)。
三,、評價原則研究
在明確項目研究指導思想的基礎上,，項目組首先重點研究評價原則，深入研究論證,、統(tǒng)一認識,，確定控制與評價體系應充分體現(xiàn)以下原則：
1.科學性強，突出創(chuàng)新 科學性強,，要求項目研究要在認真學習貫徹全教會精神,，吸收借鑒國內(nèi)外新成果、新理論的基礎上遵循職業(yè)教育規(guī)律,，有求真求實的態(tài)度,，深入調(diào)查，研究廣泛聽取意見，經(jīng)過試驗,，認真修改完善,，充分體現(xiàn)項目研究的完整性和廣泛性。從全國各地各類職業(yè)學校實際出發(fā),，采取定量的絕對標準和定性的相對標準相結(jié)合,，定性的相對評價為主，允許各省市,、各學校結(jié)合自己的實際,，制定有不同區(qū)分度的目標。針對職業(yè)教育面臨跨世紀的挑戰(zhàn)與機遇,，體系要突出職業(yè)教育特色,，突出評價觀念新、內(nèi)容新,、方法新,，要樹立“以能力為本位”的新觀念，打破片面強調(diào)學科體系的傳統(tǒng)觀念,，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng),，內(nèi)容新要體現(xiàn)在條目設置、內(nèi)涵要求,、評價標準的制定上，對創(chuàng)新的要求融入到各個條目的內(nèi)涵之中,。方法新在于強調(diào)社會認可和學生在評價中的主體地位,。引導學校確立新的教學質(zhì)量觀和教學模式，突出創(chuàng)新教育的本質(zhì),，鼓勵學校發(fā)揮優(yōu)勢和創(chuàng)造性,，形成自己的特色，鼓勵學生充分發(fā)展個性,，特長和才能,。
2.導向性強，立足于導 導向性原則重在引導學校全面貫徹教育方針,，全面實施素質(zhì)教育,，注重實踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)，建立完善機制,，加大對深化教學改革的力度,，提高教學質(zhì)量和效益。首先,，要求指標體系要有辦學方向評價,，導向?qū)W校要有明確的現(xiàn)代化辦學思路。制定高起點規(guī)劃和明確的教學目標，要用學生質(zhì)量的評估來考評教學目標達到度,，要建立素質(zhì)教育的教學保障系統(tǒng),，教學運行控制系統(tǒng)和改進激勵機制。二是,，導向突出改革的主線,，對專業(yè)建設課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教學內(nèi)容,、方法,、考核和手段改革、教育現(xiàn)代化等均有明確要求,，將推進教學改革貫穿于體系始終,。三是，導向發(fā)展,，要求體系既有學校辦學的基本標準,，又有職教現(xiàn)代化的較高標準，向先進的教學思想和現(xiàn)代化管理運行機制方向?qū)?，既考慮評價標準的現(xiàn)實性,，又重視評價標準的超前性，為學校的發(fā)展指明方向,，激勵學校努力奮進,。總之,，導向現(xiàn)代化教學,，信息化管理，深化改革,，辦出特色,。
3.可操作性強，簡潔易行 可操作性原則要求指標體系可操作,、可測,，便于把握，力求簡潔易行,。首先,，體現(xiàn)在指標條目少，只設四個一級指標,，下設17個二級指標,，不再另設三級指標。二是,，采取定性與定量評價相結(jié)合,，以定性評價為主,，必要的定量評價采取量化后定等取中值的評價方法，簡化了運算,。對于許多不易控制,，有一定模糊性和不可預見性的因素，要求以實際運行資料作依據(jù),，采用定性評價,，特別在教學運行和學生質(zhì)量評價中，注重日常評價的積累,，以保證評價的真實性,。三是堅持切實解決問題，講究實效,，堅持統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合,，既可宏觀調(diào)控，又有靈活性,，從實際出發(fā),，因地制宜、因校制宜,、可依據(jù)有關法規(guī),，對某些內(nèi)容進行調(diào)整和補充，實事求是實施評價,。防止高,、大、空,，對每項內(nèi)涵都要求有實事求是的可提供的材料做依據(jù),。
4.突出學生的主體地位 重視學生在評價中的主體地位是項目研究的重要原則。學生既是評價的對象主體（學生評價權(quán)重大,，所設二級指標項目多，測評手段也多）,，又是評價動力主體和評價結(jié)果主體,，評價體系強調(diào)學生自我評價作用的發(fā)揮，旨在調(diào)動學生奮發(fā)向上的精神,，因此采用了縱向與橫向評價交叉進行的辦法,。按照教育目標要求橫向建立素質(zhì)教育自評方案，縱向評價考慮學生個體發(fā)展過程的多樣性和階段性,，分階段評價定期自測自查各種素質(zhì)能力的變化,，制定成長曲線，通過“內(nèi)差異評價法”對比增值情況,，對“學生成績”不是學生的優(yōu)良率,，而是學生的提高率,、轉(zhuǎn)化率，這與素質(zhì)教育的要求完全一致,。以確定自身發(fā)展的相對位置,，決定下一步行動的目標策略，激勵自己學會思考,、學會學習,、學會創(chuàng)造、不斷進取,、健康成長,。
5、外在性強,，社會認可 項目研究要突出社會性,、實踐性，引導中等職業(yè)學校的教學管理和教學過程始終與社會行業(yè),、企業(yè)保持密切聯(lián)系,，學校要有行業(yè)、企業(yè)參與的專業(yè)建設和教學改革指導機構(gòu),，以社會需要為超動力,，以訓練能力為本位，組織教學內(nèi)容,，設計教學過程,，深化教學改革。項目研究強調(diào)多角度,、多側(cè)面評價,，廣泛吸納行業(yè)、企業(yè)專家,、畢業(yè)生用戶,、教師、家長,、畢業(yè)生和社區(qū)等社會各方面參加評價,，廣泛聽取各方面的意見，查看社會對學校的認可程度,，從不同角度審視學校的教育目標,、教學運行過程和教學效果，促進學校不斷改進,、完善,，不斷適應社會發(fā)展和經(jīng)濟建設需求，不斷提高學生的全面質(zhì)量,，提高學校的社會知名度,。
四,、評價內(nèi)容研究
指標體系的評價內(nèi)容遵循既是全方位的，又突出以能力為本位,，學生質(zhì)量評價為重點,，促進教育教學改革和努力創(chuàng)新的原則。共設教學目標,、教學保障,、教學運行和學生質(zhì)量4個一級指標，下設17個二級指標,。體系體現(xiàn)一級指標全,，“學生質(zhì)量”指標權(quán)重大，二級指標活,，將鼓勵,、支持改革和鼓勵創(chuàng)新內(nèi)容融入內(nèi)涵要求。
“教學目標”要求學校建立創(chuàng)新教育意識,，有明確的現(xiàn)代化辦學思路,，高起點的規(guī)劃，面向社會檢查學生質(zhì)量目標的實現(xiàn)程度,，調(diào)整決策,，適應需求?！敖虒W保障”,，除有關改革和規(guī)范要求外，突出對教師素質(zhì)能力提高,、師德,、現(xiàn)代化教學觀、創(chuàng)新意識,、現(xiàn)代教學技術掌握以及骨干教師隊伍建設與“雙師型”教師的評價比例,；重教學設施現(xiàn)代化建設，保障教學經(jīng)費,、合理配置教學資源,，發(fā)揮最大資源效益?！敖虒W運行”重在強化改革創(chuàng)新，突出現(xiàn)代化管理,，對推進課程改革,、教學方法手段和考核改革、產(chǎn)教結(jié)合和教科研均有明確要求,，提出“建立新的教學質(zhì)量考核制度”,，提出采用“課業(yè)評價”,、“工作成果評價”等以能力培養(yǎng)為主的多種考核手段，開展“學生自我評價”,，引入“社會評價”采取“工作現(xiàn)場考核”等,。“學生質(zhì)量”的評價是指標體系的重點,，包含了全面素質(zhì)教育為基礎的德,、智、體,、美全方位的要求,，設置了“思想政治素質(zhì)”、“文化基礎知識與能力”,、“專業(yè)技術知識與能力”,、“通用能力”、“身心健康和審美能力”,、“畢業(yè)生質(zhì)量”等6個二級指標,，對在校學生作過程性評價和終結(jié)性評價。以可鑒定為主,、激勵成長過程為主,、學生自我評價為主，重視多角度多側(cè)面社會評價作用,，開展“學生質(zhì)量”的評價,，建立和完善對學生成長的過程監(jiān)控系統(tǒng)，使學生質(zhì)量能得以有效控制和保證,。
評價體系從結(jié)構(gòu)上看,，四個一級指標以及二級指標和內(nèi)涵基本為金字塔型，四層結(jié)構(gòu)（教學目標,、教學保障,、教學運行和學生質(zhì)量）是服務與被服務的關系，評價與反饋的關系,。從評價結(jié)構(gòu)上看,，是縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)相結(jié)合，橫向部分體現(xiàn)了學生應具備的多種能力,，縱向部分體現(xiàn)分年級分階段進行,。
五、評價方法研究
指標體系采取定性評價為主,、定性定等中值與定量定等取中值的評價計分方法,，評定等級為A、B,、C,、D四等,，對應中值分為95、83,、68,、30。指標體系中二級指標與內(nèi)涵評價方法有定性,、定量,、定性與定量結(jié)合和群測四類方法。還在“學生質(zhì)量”評價中,，采取了以學生自評為主,，教師、家長和社會參與的多角度測評,，采用了設置學生各種成長曲線,，視內(nèi)容要求分年級進行。每個學生畢業(yè)時,，可獲取一個自己,、教師、家長都能認可的“成長手冊”（含成果）,，通過“內(nèi)差異評價法”,，比較“增值”大小，進行可鑒定的定性評價,，試圖調(diào)動每一位在校生自我激勵,、客觀認識自己，積極上進的積極性,。學校和上級評價則可根據(jù)學生自評,、多角度評價和成長曲線的真實度、創(chuàng)新典型事例和成果情況來定性評價,，確定條目評價分值,。
六、通過試點實踐,，進一步修改完善
自9月份起,，我們用《中等職業(yè)教育教學質(zhì)量控制與評價指標體系》（征求意見稿），在北京市農(nóng)業(yè)學校,、一輕工業(yè)學校,、市化工學校、信息管理學校,、大興一職校等11所中專和職業(yè)高中校,，進行評價試點。11所學校普遍重視，把試評工作看成是促進學校發(fā)展的機遇,，真題真做，認真自評,，以評促建,，以評促改。在實踐中勇于創(chuàng)新,，取得顯著成果,，普遍認為指標體系對學校有良好的導向作用，引導學校建立完善教學質(zhì)量控制機制,，提高教學質(zhì)量和效益,。各校還通過評價試點實踐，從評價指標體系文字說明,，到評估內(nèi)容,、方法、附表的修改及實施都提出了不少修改意見,，使指標體系得以進一步修改完善,，得以進一步突出科學創(chuàng)新，簡便可行,，經(jīng)得起檢驗,。
［2］比爾·約翰遜著.李雁冰譯學生表現(xiàn)評定手冊·場地設計和前景指南［M］.華東師范大學出版社2001年1月第一版.
［3］（美）W.James Popham著.國家基礎教育課程改革“促進教師發(fā)展與學生成長的評價研究”項目組譯.促進教學的課堂評價［M］.中國輕工業(yè)出版社，2003年第一版.
［4］姜大源主編.當代德國職業(yè)教育主流教學思想研究［M］.清華大學出版社2007年4月第一版.
［5］（美）W.James Popham著.國家基礎教育課程改革“促進教師發(fā)展與學生成長的評價研究”項目組譯.促進教學的課堂評價［M］.中國輕工業(yè)出版社2003年第一版.
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