丁 勝 奇
（200年 3月 日）
同志們：
全市2009年度教育工作會議剛剛開過,，今天我們又在這里召開全市職業(yè)教育與成人教育年度工作會議,。這次會議的主要精神是:回顧并總結我市2008年職業(yè)教育與成人教育工作開展情況;結合全省教育年度工作會和全省職業(yè)教育與成人教育年度工作會議精神和要求，部署2009年全市職業(yè)教育與成人教育工作任務,。按照會議安排,，下面我講兩點意見：
一、2008年全市職業(yè)教育工作的回顧
過去的一年里,，在市委,、市政府和省教育廳的正確領導下，在各縣區(qū)教育局的大力支持下,，在全市教育特別是職成教戰(zhàn)線同志們的共同努力下,，我市職業(yè)與成人教育工作緊緊圍繞年初制定的工作目標，各項工作扎實推進,，再上新臺階,，取得新突破。主要表現(xiàn)在：
1,、 抓規(guī)劃促創(chuàng)建,，提升中等職業(yè)學校整體辦學水平
經(jīng)過幾年的不懈努力，我市各中等職業(yè)學校無論在辦學規(guī)模上,，還是在辦學的基礎設施上都在逐年加強,職業(yè)教育已經(jīng)走上了穩(wěn)步健康發(fā)展的軌道,。但從社會的發(fā)展和需求來看，我市職業(yè)教育仍然存在一定的差距,，還不能夠完全滿足人民群眾的需要,。為了進一步推動我市中等職業(yè)教育的改革與發(fā)展，辦人民滿意的職業(yè)教育,，市教育局按照市政府統(tǒng)一規(guī)劃,，結合各地中職教育資源與普通高中教育資源平衡的要求，結合自身發(fā)展的需要,，按照導向性,、效益性,、持續(xù)性、共享性和動態(tài)發(fā)展的原則,，優(yōu)化資源配置,積極擴大中等職業(yè)教育資源,。鼓勵通過規(guī)模化,、集團化,、連鎖化、園區(qū)化等方式,，來改變我市職業(yè)教育的發(fā)展不平衡現(xiàn)狀,。一是根據(jù)市政府要求，與建委,、土地等部門初步擬出規(guī)劃1500畝土地用于職教園區(qū)建設,，來解決市區(qū)原有的職業(yè)學校規(guī)模小、布局分散,、資源饋乏等問題,。目前，1500畝土地已落實,。二是加強骨干示范職業(yè)學校的建設,，制定 2008-2012年五年職業(yè)教育年度發(fā)展整體規(guī)劃。鼓勵各中等職業(yè)學校積極爭創(chuàng)國家示范,、國家重點和省市示范學校,，以創(chuàng)建促建設，以創(chuàng)建促發(fā)展,，以創(chuàng)建促提高,。到“十一五”末，全市力爭中等職業(yè)學校爭創(chuàng)國家級示范學校2所,；國家級重點8所,；省級示范和省重點10所；市級示范10所,，實現(xiàn)和促進全市中職學?！耙?guī)范發(fā)展、突顯特色,，打造品牌,、服務崛起”的總體目標。
2,、強化措施,，狠抓中職招生
2008年是我市中職招生最困難的一年。因為由于部分縣區(qū)小學五改六,，初中畢業(yè)生數(shù)驟減,，要完成省廳下達的招生計劃,，十分艱難。為此,，2008年市教育局把中職招生工作列為全年教育工作中重中之重,，為完成招生任務，在中職招生工作中我們做了很多努力,。
一是在4月,、5月先后召開了六安市2008年度職業(yè)與成人教育工作會議和全市中職招生工作會議。
二是下發(fā)了《六安市2008年高中階段招生指導性計劃的通知》（六教[2008]35號）和《六安市教育局關于中等職業(yè)學校招生工作有關問題的通知》（六教[2008]25號）,，連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳《關于切實加強中等職業(yè)教育招生工作的通知》教職成[2008]4號,、《關于切實加強職業(yè)教育宣傳工作的意見》（教職成[2008]2號）、《關于大力推動中等職業(yè)學校開展技術培訓工作的通知》（教職成[2008]6號）,、《關于進一步擴大招收未升學高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育的通知》等五份文件。
三是成立了以局長為組長,，分管局長為副組長,，相關科室負責人為成員的高中階段招生工作領導組，編印了《中考指南》,，建立了中職學校招生熱線,，接受學生和家長的咨詢。為了使廣大考生及家長充分了解初中畢業(yè)升學的相關政策與規(guī)定,，我們利用媒體向廣大學生家長和考生宣傳高中階段的招生有關政策,。并專題就中等職業(yè)類學校的類型、選擇職業(yè)學校的優(yōu)勢,、目前六安市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,、未來職業(yè)教育發(fā)展趨勢以及中職政策進行了詳細解讀。
四是為了拓展生源,，將未升學高中畢業(yè)生,、高中輟學生及復轉(zhuǎn)軍人、進城農(nóng)民工,、青年農(nóng)民等納入中等職業(yè)教育招生對象,。
五是落實獎懲，鼓勵先進,，繼續(xù)實行中職招生獎懲制度 ,。市教育局從有限的教育費附加中切出10萬元，用于表彰和獎勵2008年度中職招生任務完成好的縣區(qū),。
盡管我們付出了很多的艱辛,2008年全市中職招生完成數(shù)僅為20768人,，職普比為35.36:33.31,僅完成省廳計劃的68.54%，位于全省倒數(shù),。從全市招生職普比來看,，葉集完成最好,，普職倒掛，為63.40：36.60,其次是霍邱縣,、霍山縣接近完成計劃數(shù),，職普比分別為40.98：59.02和39.72：60.28，壽縣,、舒城縣,、金安區(qū)也有很大的突破，壽縣職普比達36.71：63.29,；舒城縣36.66：63.44;金安區(qū)35.10：64.90,；但是裕安區(qū)職普比例嚴重失衡，全區(qū)2008年普高招生5911人,，職高僅招1414人,，職普比19.30：80.70。
3,、師資隊伍進一步加強,，信息技術逐步提高
根據(jù)《教育部辦公廳 財政部辦公廳關于下達中等職業(yè)學校教師組織提高計劃2008年度項目任務的通知》， 2008年我市選送了23名專業(yè)骨干教師參加國家級培訓,。從職教專項經(jīng)費中切出30萬用于中等職業(yè)學校專業(yè)課教師培訓,，7月底我們分別在國防科技職業(yè)學院、六安市高級技工學校,、六安電大對全市電工電子,、機械制造、計算機專業(yè)課教師進行培訓,，共培訓80人,。
2008年全省已投入使用“全國中等職業(yè)學校學生信息管理系統(tǒng)”，為了逐步提高中等職業(yè)教育招生管理,、學生資助監(jiān)管,、實習就業(yè)和學籍管理等業(yè)務的信息化水平。組織了各縣區(qū)資助信息管理員系統(tǒng)學習中等職業(yè)學校學籍管理,、學生資助等方面的政策規(guī)定和工作要求,；請專家講解中等職業(yè)學校學生信息管理系統(tǒng)的基本框架、業(yè)務流程和技術架構,；開展信息系統(tǒng)的實際操作技能培訓,，主要包括學籍信息和學生資助信息的填報、審核,、統(tǒng)計,、查詢以及維護管理等。參訓人員達60余人,。
4,、開展了縣級職教中心和中等職業(yè)學校綜合評估
2008年為貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）精神,，推動職教大省建設，加快縣（區(qū)）職教中心和中等職業(yè)學校建設步伐,，市教育局分別于6月23開展了對縣霍山縣,、霍邱縣、金寨縣,、舒城縣,、壽縣職教中心合格評估，于10月底至11月中旬對全市各縣區(qū)39所各種層次和類別的中等職業(yè)學校實行全面定性,、定量的評估,。全市共評出優(yōu)秀等次的學校6所；合格20所,；基本合格8所,，不合格5所。并對所有參加評估的學校在市教育網(wǎng)上進行了公示,。
5,、中職資助工作穩(wěn)步推進
自2007年全面實施中等職業(yè)學校國家助學金資助政策以來，我市認真按照國務院,、省政府有關文件精神，狠抓落實,。為切實做好我市中等職業(yè)學校國家助學金的發(fā)放及管理工作,，市教育局與市民生辦共同印發(fā)了《關于印發(fā)六安市十八項民生工程實施工作宣傳方案的通知》，市教育局制訂了《六安市中等職業(yè)學校國家助學金發(fā)放管理辦法》和國家助學金發(fā)放工作流程,，從制度上保證了實施的規(guī)范性和可操作性,，并將學生資助情況納入了辦學水平評估指標體系。二OO八年春季全市中職學校學生實際享受國家助學金數(shù)總計20835人,，累計發(fā)放資助金額1562.625萬元,，二OO八年秋季中職管理系統(tǒng)上報受助學生24654人，受助金額1849.05萬元,。去年底,，通過督查，資金都全部到位,，沒有拖欠,。
6、中職學?；A能力建設得到提升
各級教育行政部門高度重視中等職業(yè)學?！叭亍保ㄖ攸c學校、重點專業(yè)和重點實習實訓基地）建設,，積極創(chuàng)造條件,，支持中等職業(yè)學校爭創(chuàng)工作,。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合,、布局優(yōu)化,、改革扶持和配套投入，做大做強了一批骨干示范職業(yè)校,。2006年,、2007年市級財政分別下?lián)苈殬I(yè)教育專項經(jīng)費各 。到目前,，全市已有國家級重點職高2所,、省級重點職高4所、1所省重點技校,，重點示范學校2個,、重點專業(yè)6個、重點實習實訓基地4個,，初步形成了一批具有一定競爭力和示范帶動作用的骨干示范學校,、重點專業(yè)和基地。區(qū)域布局進一步優(yōu)化,，辦學效益和服務功能有所增強,，市級初步擬定了六安市職教園區(qū)建設規(guī)劃，多數(shù)縣,、區(qū)都已成立一所具有一定規(guī)模的職業(yè)教育中心,。
二、2009年全市職業(yè)教育工作思路
2009年是建國60周年,，是省委,、省政府提出職教大省建設的關鍵一年，也是我市提出到2010年城市和縣城基本普及高中階段教育和普高與中職招生大體相當?shù)年P鍵一年,。今年的工作如何,，可能將影響下一年工作計劃的實施。為此,，2009職業(yè)教育工作的總體思路是：堅持“普及為先,、職教為重”，堅持以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨,，以培養(yǎng)技能型人才和高素質(zhì)勞動者為根本,，以深化教育改革、滿足社會需求為動力,，以爭取加大投入和政策支持為保障,，以基礎能力建設和體制機制創(chuàng)新為支撐，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施,、改革創(chuàng)新,、依法保障的原則，重點擴大招生規(guī)模,，帶動高中階段教育普及程度的提升,。著力提高職業(yè)教育的教學質(zhì)量，不斷擴大職業(yè)培訓,，推進職業(yè)教育健康發(fā)展,。
一、以中職招生為中心,，繼續(xù)加大中等職業(yè)教育規(guī)模
2009年高中階段招生計劃安排數(shù)是71585人,，其中普通高中計劃招生人數(shù)42951人，中職招生28634人,。職普比例為4：6,，初中升學率是76%。這個比例在全省也不是太高,，屬中下等吧,。能完成這個比例，我們還需下很大的工夫,，這幾年招生的現(xiàn)實明擺著,。因此，市教育局今年將繼續(xù)把中職招生作為重點工作來抓,，各縣區(qū)要科學制定高中階段招生計劃,，宣傳中職學校的招生政策。要采取有效舉措,，多方組織生源。
1,、要強化中職招生領導,，要健全高中階段教育招生領導組和辦公室。按省廳要求,，實行高中階段招生一把手負責制,，各縣區(qū)教育行政部門主要負責人要親自研究、部署,、檢查和落實中職招生工作,，協(xié)調(diào)解決好高中階段招生工作中的困難和問題。
2,、要加大對初中畢業(yè)生的升學教育,，引導初中畢業(yè)生科學、合理地分流。要強化職業(yè)教育招生行政行為,，各縣區(qū)要科學制定高中階段招生計劃,，可以將招生計劃分解到各初中學校，責任落實到初中校長頭上,。
3,、要不斷創(chuàng)新招生辦法，樹立招生就是招工的思想,，擴大多方位的聯(lián)合和合作辦學,，可以多次組織招生，通過注冊入學方式自主招收高中畢業(yè)生,，以就業(yè)為目標來安排教學內(nèi)容,，進行中等職業(yè)學歷教育或培訓。
4,、要制訂農(nóng)村職業(yè)教育和培訓計劃,，要發(fā)展面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的職業(yè)教育,。推進城鄉(xiāng)中等職業(yè)學校聯(lián)合招生、合作辦學,。推進職業(yè)學校面向社會開展職業(yè)技能培訓,。鼓勵職業(yè)學校積極開拓培訓市場，實施學歷教育與短期培訓并舉,，努力實現(xiàn)中職與普通高中招生比例大體相當
二,、大力推進中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和辦學模式的改革
職業(yè)學校要以就業(yè)為導向，努力提高職業(yè)學校辦學水平和質(zhì)量,。
1,、積極推行職業(yè)學校的教育教學改革。職業(yè)學校的教學內(nèi)容,、教學方法,，培養(yǎng)目標、專業(yè)設置,、課程教材,、學制安排等，都要適應企業(yè)和社會需求,，著眼于提高學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,。教學內(nèi)容要注重學以致用，要改變傳統(tǒng)的以學校課堂為中心的做法,，我們要積極推行職業(yè)教育的課堂有些可以設在學校,，有些可以設在工廠車間,、服務場所的辦法。要以就業(yè)為導向,，努力提高職業(yè)學校辦學水平和質(zhì)量,。要堅決克服過去以普通教育模式來舉辦職業(yè)教育，要打破課堂教學陳舊模式,，淡化理論課學習,，強化實踐課實習。要堅持手腦并用,，做學合一的教學原則,，突出學生的動手能力和職業(yè)技能訓練。要深化職業(yè)教育的教學內(nèi)容,、教學方法改革,。大力推進校企合作、工學結合,、頂崗實習的探索和試點工作,。推廣中等職業(yè)學校學生“一年學基礎知識、一年學職業(yè)技能,、一年頂崗實習”的人才培養(yǎng)模式,。在農(nóng)村地區(qū)逐步推行條件較差的一些職業(yè)學校學生“一年在本地職業(yè)學校學習，一年在縣鎮(zhèn)或城市骨干職業(yè)學校學習,，一年在企業(yè)頂崗實習”的辦學模式,。推動職業(yè)學校密切與企業(yè)的聯(lián)系，開展訂單培養(yǎng),，進一步擴大就業(yè)門路,，通過疏通就業(yè)“出口”來拉動招生“入口”問題。
2,、加強職業(yè)學校德育工作和校園文化建設,。加強中等職業(yè)學校學生思想政治教育，加強以敬業(yè)和誠信為重點的職業(yè)道德教育,，提高學生公民素質(zhì)和就業(yè),、創(chuàng)業(yè)能力，使學生掌握必要的文化知識和嫻熟的職業(yè)技能,。各中等職業(yè)學校貫徹執(zhí)行教育部下發(fā)的《關于中等職業(yè)學校德育課課程設置與教學安排的意見》和《關于印發(fā)中等職業(yè)學校德育課課程教學大綱的通知》精神，加強和改進中等職業(yè)學校德育課課程教學工作,，進一步德育課課程教學的針對性,、實效性和時代感，提高職業(yè)教育質(zhì)量,。中等職業(yè)學校校園文化建設無論在內(nèi)容上,，還是在形式上都應極大限度地創(chuàng)造條件，充分彰顯“職業(yè)教育”的特色，只有這樣,，才能把中職學校的“文化引領,，特色興校”的辦學思想落到實處,。
3,、以專業(yè)建設為龍頭，穩(wěn)步推進職業(yè)學校教學教研,。加大職教教研科研活動的力度,，鼓勵中職學校以就業(yè)為導向，以質(zhì)量為重點,，堅持一手抓發(fā)展,，一手抓質(zhì)量，堅持以專業(yè)建設為引領,，促進課程內(nèi)容綜合化,、模塊化，提高職業(yè)學?，F(xiàn)代信息技術在教育教學中的應用水平,。今年市里準備組織開展一次專業(yè)課教師教學研討會，一次技能教學現(xiàn)場會,，并創(chuàng)造條件,，開展市級職業(yè)教育課題研究。
4,、繼續(xù)推進學分制,、半工半讀、工學交替改革,。力求職業(yè)教育貼進經(jīng)濟,，貼近企業(yè)，貼進人才市場,，建立和完善適應校企合作需要的學校管理模式,。
三、加強民辦教育管理,，鼓勵支持民辦教育持續(xù)健康發(fā)展
繼續(xù)組織開展民辦職業(yè)教育教學督導評估,，對試辦的中職學校一年期滿后進行評估和年檢，促進民辦中職學校依法辦學,、規(guī)范管理,、改善辦學條件。加強民辦教育誠信招生,，引導民辦教育誠信辦學,。根據(jù)有關民辦教育機構的管理政策法規(guī),，適時制訂《六安市民辦職業(yè)學校管理辦法》，加強民辦教育管理,，鼓勵支持民辦教育持續(xù)健康發(fā)展
四,、積極推進基礎能力建設，著力改善中職學校辦學條件
一是按照六安市中等職業(yè)學校2008-2012年分類創(chuàng)建計劃目標,，爭創(chuàng)1所國家級示范中職學校,、2所國家級重點中職學校、1所省級示范中等職業(yè)學校和3所市級示范中等職業(yè)學校,。以創(chuàng)建為契機,，推動中等職業(yè)學校加強建設，加快發(fā)展,；
二是加大對5所縣（區(qū)）職教中心建設力度,，提升縣（區(qū)）職教中心基礎能力，提高縣（區(qū)）職業(yè)教育辦學水平,。
三是加強中職學?；A能力建設，做好中職學校建設項目的編制,、申報工作,，抓好已批在建、擬建項目的建設工作,。
四是加強全市職業(yè)教育信息化建設,，提高職業(yè)學校信息技術應用能力。建設好全市中職資助,、中職學籍管理信息系統(tǒng),，提高中等職業(yè)學校招生及資助監(jiān)管、學籍管理工作的電子政務水平,。準備召開2次培訓會,，確保各縣、校管理人員均能熟練,、掌握信息系統(tǒng),。
五、進一步加強師資隊伍建設,，全面提高中等職業(yè)學校教師整體素質(zhì)
一是要做好中等職業(yè)學校專業(yè)骨干教師國家級培訓選派工作,，繼續(xù)開展中等職業(yè)學校專業(yè)骨干教師省市級培訓工作，做好中等職業(yè)學校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助項目工作,，并對項目資金加強管理和監(jiān)督,。
二是要堅持以能力為本位，以實踐技能培訓為重點,，加強和完善中等職業(yè)學校教師繼續(xù)教育工作,。推進中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐工作。鼓勵中等職業(yè)學校教師在職攻讀相關專業(yè)碩士學位,。此外,，組織開展好中職學校教師優(yōu)秀論文評選工作。
六,、落實中職國家助學民生工程,，幫助家庭經(jīng)濟困難學生接受職業(yè)教育
大力推進中等職業(yè)教育學生資助政策體系的完善；督促各縣,、校按要求建立健全助學領導組織和工作機構,，落實中職國家助學配套資金，確保國家助學金按時,、足額發(fā)放到學生手中,；進一步加強國家助學金的規(guī)范管理，完善助學金安全發(fā)放管理機制,，優(yōu)化發(fā)放流程,，加大督查力度；督促各中等職業(yè)學校按規(guī)定提取學校事業(yè)性收入的5%用于校內(nèi)貧困生資助,；另外《中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》提出,2009年起對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生實行免費,。這是大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)特別是發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育的重大改革舉措,如果政策出臺，我們將抓緊抓好這項舉措的落實,。
七,、結合職教大省建設，做好有關調(diào)研準備工作
省政府著眼加速安徽崛起,、促進跨越發(fā)展,，作出了建設職業(yè)教育大省的戰(zhàn)略決策，大力發(fā)展職業(yè)教育是實現(xiàn)我省由人口大省向人力資源強省跨越的必由之路,，也是為推動產(chǎn)業(yè)結構升級提供大量高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切要求,。我們一要進一步深化認識，加大政府統(tǒng)籌力度,，創(chuàng)新體制機制,，落實政策措施，加快促進職業(yè)教育發(fā)展,。二要科學把握職業(yè)教育的定位和方向,，加強引導，突出職業(yè)和技能特色,，為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)出一大批合格的高素質(zhì)勞動者,。三要堅持規(guī)模和質(zhì)量并重，著力擴大規(guī)模,，加強內(nèi)涵建設,，以質(zhì)量特色為核心,，培育優(yōu)勢品牌，狠抓質(zhì)量提升,。四要不斷解放思想,，積極探索職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，立足市場需求辦學,，堅持改革創(chuàng)新,。五要優(yōu)化政策環(huán)境，進一步強化政府責任,，加大投入,，狠抓政策落實，為職業(yè)教育又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。
建設職業(yè)教育大省,，必須優(yōu)先和大力發(fā)展中等職業(yè)教育，擴大中等職業(yè)學校招生和職業(yè)培訓規(guī)模,，這是我市社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求,，也是職業(yè)教育自身科學發(fā)展的需要。今年,，我們將緊緊圍繞職教大省建設這一中心,，組織有關人員對職業(yè)教育，尤其是中等職業(yè)教育進行一次全面的調(diào)研,。
同志們,，職業(yè)教育工作任重而道遠，我們要認真落實這次會議精神,，抓住機遇,，開拓創(chuàng)新，扎實工作,，努力開創(chuàng)我市職業(yè)教 育改革與發(fā)展的新局面,，為建設職業(yè)教育大省作出更大貢獻！
謝謝大家,！
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