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霍教〔2017〕114號
霍山縣教育局印發(fā)《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施意見》的通知
各直屬學校，民辦教育機構(gòu)：
現(xiàn)將《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
2017年5月5日
關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的
實施意見
根據(jù)中央、省委、市委、縣委相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣教育實際，現(xiàn)就全縣教育系統(tǒng)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，提出如下實施意見。
一、從講政治的高度充分認識推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重大意義
黨章是管黨治黨的總章程，黨規(guī)是黨員思想和行為的具體遵循。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果，是當代中國馬克思主義最新發(fā)展，是我們黨推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)的強大思想武器，是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。做合格黨員是對每名黨員的基本要求。實踐證明，開展“兩學一做”學習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，為新形勢下落實全面從嚴治黨要求積累了成功經(jīng)驗。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，對于進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，確保全黨更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，激勵全黨為實現(xiàn)崇高理想和宏偉目標而不懈奮斗，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。
全縣各級黨組織和黨員干部一定要從講政治和全局的高度，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的決策部署上來，把推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性、基礎性工程，精心組織實施、有力有序有效推進，推動學習教育真正融入日常、抓在經(jīng)常。
二、聚焦工作目標，把握基本原則
推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，必須緊密聯(lián)系本校實際，把思想政治建設放在首位，確保實現(xiàn)“三堅持”“三增強”“三確保”目標要求。“三堅持”就是堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略及視察安徽特別是視察六安重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效。“三增強”就是不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強各級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三確保”就是確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用，為加快綠色崛起、實現(xiàn)全面小康、建設美麗霍山、促進全縣教育事業(yè)健康快速發(fā)展提供堅強組織保證。
堅持融入日常、抓在經(jīng)常。局黨組要以理論學習中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手，組織黨員領(lǐng)導干部定期開展集體學習；基層黨組織要以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅持、形成常態(tài)。突出問題導向，建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機制，推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高；注重以上率下，嚴格和規(guī)范雙重組織生活制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部帶頭示范作用，防止“燈下黑”；強化分類指導，針對不同類型學校明確工作要求，體現(xiàn)具體化、精準化、差異化；激發(fā)基層活力，充分調(diào)動黨支部積極性主動性創(chuàng)造性，探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法；選樹先進典型，大力宣傳踐行“兩學一做”優(yōu)秀黨員先進事跡，樹立時代楷模，引導黨員、干部見賢思齊；堅持常抓不懈，在抓常抓長、久久為功上下功夫，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。
三、明確學的要求，組織黨員認真深入學習
明確學習內(nèi)容。要在持續(xù)學、深入學上下功夫，把學黨章黨規(guī)、學系列講話作為經(jīng)常性教育的基本內(nèi)容，統(tǒng)一起來學習、統(tǒng)一起來領(lǐng)會。學習黨章黨規(guī)，要深刻認識黨章是管黨治黨的總規(guī)矩總遵循，踐行黨內(nèi)政治生活準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例和廉潔自律準則等黨內(nèi)法規(guī)要求。學習習近平總書記系列重要講話，要深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，深刻認識黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系。
把握學習要求。堅持讀原著、學原文、悟原理，聯(lián)系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，領(lǐng)會掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，做到學而信、學而思、學而行。各校黨組織要按年度作出學習安排，為黨員提供學習資料；黨員領(lǐng)導干部要根據(jù)自身實際制定個人自學計劃，每年完成規(guī)定的學習任務。
做好結(jié)合文章。在抓好黨章黨規(guī)、系列講話學習的同時，要組織黨員認真學習黨的歷史，特別是要從皖西革命先烈的英勇事跡中汲取養(yǎng)分，繼承發(fā)揚以永跟黨走為主題、犧牲奉獻為核心的紅色精神，弘揚大別山精神和淠史杭精神，把革命老區(qū)精神植得更深、植得更厚。要認真學習先進典型，持續(xù)打造運用正面典型開展學習教育的特色品牌。要從中央、省、市、縣查處的違紀違法案件中深刻汲取教訓，發(fā)揮好反面典型的警示作用。要重視抓好全體黨員的學習教育，確保每一名黨員都參與、受教育、得提高。要注重創(chuàng)新學習形式，鼓勵指導各級黨組織用好用活“智慧黨建”系統(tǒng)，引導黨員利用信息化平臺自主學習、互動交流。
四、抓住做的關(guān)鍵，引導黨員做到“四個合格”
把握合格黨員標準。各級黨組織要堅持學做互進、知行合一，深入開展“爭創(chuàng)先進黨支部、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，教育引導廣大教育系統(tǒng)黨員按照“四講四有”標準，做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。在政治合格方面，重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執(zhí)行紀律合格方面，重點是增強組織紀律性，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，做到中央提倡的堅決響應、中央決定的堅決照辦、中央禁止的堅決杜絕。在品德合格方面，重點是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發(fā)揮作用合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業(yè)、履職盡責，服務群眾、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作為，在促進教育改革發(fā)展中作表率、當先鋒。
搭建黨員作用發(fā)揮平臺。要廣泛搭建黨員、干部發(fā)揮作用的實踐平臺，組織教育系統(tǒng)廣大黨員干部改革創(chuàng)新、苦干實干、崗位奉獻。重點推進以機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)系”工作，開展以“百個基層黨組織調(diào)研指導、百個黨組織書記述職評議活動，創(chuàng)建一批五星級黨組織、創(chuàng)建一批廉政文化進機關(guān)示范單位”為主要內(nèi)容的“雙百雙創(chuàng)”活動，落實“單位幫扶、干部駐村、整村包保”脫貧攻堅工作機制，深化“亮作當樹”、“聯(lián)問幫促”等活動，組織黨員在貫徹縣委決策部署、推進教育事業(yè)發(fā)展中奮發(fā)有為。
五、找準改的重點，聯(lián)系實際查找解決問題
堅持問題導向。各級黨組織和廣大黨員要堅持學做結(jié)合，突出針對性，敢于直面問題，勇于自我革命，把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規(guī)定要求。黨員要對照黨章黨規(guī)，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，經(jīng)常查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題。各直屬學校、民辦教育機構(gòu)要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，著力解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟、自我要求不嚴作風不硬等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經(jīng)常、認真、嚴肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴格、規(guī)范，團結(jié)教育服務群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。
完善問題查找和解決機制。要持續(xù)深入開展“五查五看”，不斷鞏固拓展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理成果，繼續(xù)抓好基層黨建7項重點任務的深化落實，把查找出的問題與“講看齊、見行動”學習討論中查擺的問題、巡視巡察反饋的問題結(jié)合起來整改。針對查找出來的問題，采取專項整治等辦法，集中力量加以解決，對整改情況嚴格審核、嚴格把關(guān)、嚴格督辦，以問題整改提升學習教育實效，進一步把黨員的標準立起來、把黨組織的形象樹起來。
從嚴規(guī)范黨的組織生活各項制度。要把嚴格規(guī)范落實黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，注意聽取群眾的意見和反映，抓早抓小、防微杜漸。嚴格落實民主生活會制度。每年至少召開一次民主生活會。局黨組要履行組織開好民主生活會的領(lǐng)導責任。上級黨組織要對下級單位召開的民主生活會進行督促檢查和指導。要把執(zhí)行民主生活會制度情況納入領(lǐng)導班子及其成員履行全面從嚴治黨責任的考核內(nèi)容，作為考核評價領(lǐng)導班子的重要依據(jù)。建立黨總支領(lǐng)導班子成員民主生活會制度。嚴格落實組織生活會和民主評議黨員制度。基層黨支部每半年召開一次黨員組織生活會。領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會。每年開展一次民主評議黨員，客觀公正評價黨員表現(xiàn)，嚴格穩(wěn)慎處置不合格黨員。嚴格落實談心談話制度。黨組織領(lǐng)導班子之間每半年至少開展一次談心談話。嚴肅認真開展批評和自我批評。領(lǐng)導干部必須帶頭從諫如流、敢于直言，鼓勵下級反映真實情況。
六、夯實制度建設，把“兩學一做”融入日常
認真落實“三會一課”等基本制度。要充分發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用，把“兩學一做”納入“三會一課”，作為基本內(nèi)容，固定下來、堅持下去，推進學習教育常態(tài)化制度化。黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開支部委員會會議。“三會一課”要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要以學習黨章黨規(guī)、學習習近平總書記系列重要講話為主要內(nèi)容，針對黨員思想工作實際，確定“三會一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。堅持黨員領(lǐng)導干部講黨課制度。深化“萬堂黨課進基層”活動，繼續(xù)組織黨員領(lǐng)導干部、優(yōu)秀教師、先進模范為基層黨員講黨課。實行黨員活動日制度。每月固定一天，組織黨員集中學習、聽黨課，開展民主議事和志愿服務等活動，增強黨員對黨組織的歸屬感。創(chuàng)新活動組織形式，注重用好紅色資源，堅持紅色故事人人講、紅色精神代代傳，通過豐富多彩的形式，有序組織黨支部利用紅色教育基地等開展開放式組織生活。建立“三會一課”紀實報備和督查考核制度。黨支部要制定年度“三會一課”計劃并報上級黨組織備案，如實記錄“三會一課”開展情況、黨員出勤情況等，對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員，要進行批評教育，促其改正。各校黨總支（支部）要定期對所屬黨支部執(zhí)行“三會一課”情況進行督查考核，利用“兩學一做”紀實評價系統(tǒng)和“智慧黨建”系統(tǒng)開展網(wǎng)上常態(tài)化巡查，及時掌握情況，加強日常調(diào)度指導和實地直接督導，對不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的，要批評指正；情況嚴重的要采取整頓等措施，進行組織處理。要將黨支部執(zhí)行“三會一課”年度計劃情況列入書記抓黨建述職內(nèi)容，落實情況作為黨支部和支部書記履行從嚴治黨責任的重要內(nèi)容和考核評議、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。
堅持不懈加強黨支部建設。要抓實基層支部，把黨支部建設作為最重要的基本建設，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，全面推進基層黨組織標準化建設，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，進一步提升黨支部建設制度化規(guī)范化科學化水平，讓黨支部真正成為教育黨員的學校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。要在各級各類學校合理設置黨支部，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。要建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導機制，指導黨支部進一步健全完善“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員活動日、領(lǐng)導干部上黨課、參加雙重組織生活等制度，按期進行換屆，持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部。要為黨支部開展工作和活動提供必要保障，落實基層黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，選好配強黨支部班子，把優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位，加強對基層黨務工作者特別是黨支部書記的培訓，提高黨務工作能力。
七、切實加強組織領(lǐng)導，層層推動工作落實
壓實工作責任。各級黨組織要高度重視推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，精心組織實施，抓常抓細抓長。各校黨組織要切實履行主體責任，把推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化納入管黨治黨的責任清單，每年要專門研究部署，一級抓一級，層層抓落實。校長、書記要認真履行第一責任人的職責，主動履責，全力擔責，親自抓謀劃、抓推動、抓落實，既要當好“指揮員”，又要當好“戰(zhàn)斗員”。班子成員要落實一崗雙責，結(jié)合分管工作對基層學校黨組織加強指導。
加強督促指導。各級各類學校黨總支（支部）要加強督促檢查，通過隨機抽查、聽取匯報、專項調(diào)研、情況通報、重點約談、參加學習討論、列席組織生活會等方式，加強對下級黨組織的督促指導，特別要把重點放到基層、放到黨支部，及時總結(jié)交流新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。要發(fā)揮帶動效應，以推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為重要契機，督促基層加強黨建薄弱環(huán)節(jié)，梳理分析工作短板，集中力量攻堅克難。要加強宣傳引導，充分反映各級黨組織經(jīng)驗做法，為推進學習教育常態(tài)化制度化營造良好氛圍。
強化考核問責。要把組織開展“兩學一做”學習教育情況作為直屬學校校長、書記抓基層黨建述職評議考核、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核的重要內(nèi)容，每年結(jié)合總結(jié)、述職進行檢查和評估，作為評判學校黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據(jù)，注重從支部工作和黨員作用看效果、讓黨員群眾作評價。對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、追責問責。各校要根據(jù)本實施意見要求，結(jié)合實際制定具體意見和年度工作方案，認真抓好落實。
霍山縣教育局“兩學一做”學習教育領(lǐng)導組辦公室
2017年5月5日印發(fā)
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