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安徽省教育廳 安徽省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《安徽省中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知
皖教職成〔2016〕8號
各市、省直管縣教育局,、人力資源和社會保障局：
為規(guī)范安徽省中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程項(xiàng)目管理,，提高資金使用效益，省教育廳,、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合研究制定了《安徽省中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程項(xiàng)目管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
安徽省教育廳
安徽省人力資源和社會保障廳
2016年5月19日
（此件主動公開）
安徽省中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)安徽省中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程項(xiàng)目（以下簡稱“中職質(zhì)量提升工程”）管理,，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，提高項(xiàng)目管理水平,，提高資金使用效益,，保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕81號）,、《安徽省教育廳 安徽省人力資源和社會保障廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程實(shí)施方案的通知》（皖教職成〔2015〕11號）和《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)<現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)教〔2015〕525號）,，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程中各類項(xiàng)目,。
第三條 項(xiàng)目內(nèi)容
中職質(zhì)量提升工程包括省級示范特色學(xué)校,、省級示范專業(yè),、省級示范實(shí)訓(xùn)基地、省級名師工作坊,、省級現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),、省級技能大賽賽點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)；目標(biāo)是通過實(shí)施質(zhì)量提升工程項(xiàng)目建設(shè),，改善中職學(xué)校辦學(xué)條件,，推進(jìn)教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力,。
第四條 項(xiàng)目實(shí)施原則：
（一）整體規(guī)劃，同步實(shí)施,。與國家現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃相銜接,，與加快發(fā)展安徽現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)際需求相對接,，與強(qiáng)化職業(yè)教育市級統(tǒng)籌相結(jié)合,，統(tǒng)籌布局，一次規(guī)劃,，同步實(shí)施,，分年建設(shè)。
（二）創(chuàng)新機(jī)制,，改革推進(jìn),。整合現(xiàn)有中等職業(yè)教育建設(shè)項(xiàng)目和資金，在改革中推進(jìn)質(zhì)量提升工程項(xiàng)目建設(shè),，在建設(shè)中推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展,。項(xiàng)目實(shí)施中推進(jìn)產(chǎn)教融合，加強(qiáng)校企合作,，實(shí)現(xiàn)開放共享,，充分發(fā)揮項(xiàng)目資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
（三）以市為主,，強(qiáng)化統(tǒng)籌,。充分發(fā)揮市場在職教資源配置中的決定作用，更好地發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策支持,、資金引導(dǎo)和各部門協(xié)同推進(jìn)作用。主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,，結(jié)合區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源整合和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際,，以市為主統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃編制、統(tǒng)籌資源配置,、統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè),、統(tǒng)籌項(xiàng)目管理,。
（四）過程管理，跟蹤問效,。實(shí)行項(xiàng)目中期考核,、建成驗(yàn)收和績效考評制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,、建設(shè)質(zhì)量的檢查監(jiān)督,。對建設(shè)目標(biāo)明確、實(shí)施方案科學(xué),、配套資金到位,、建設(shè)效果好的項(xiàng)目，在資金支持等方面予以傾斜,，對實(shí)施效益不佳的項(xiàng)目予以淘汰,。
第二章 管理職責(zé)
第五條 省教育廳、省人力資源和社會保障廳等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織實(shí)施中職質(zhì)量提升工程,，主要職責(zé)包括：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)編制省級中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程實(shí)施方案，制定相關(guān)管理制度,、評估驗(yàn)收辦法和指標(biāo)體系,；
（二）指導(dǎo)各市,、省直管縣開展項(xiàng)目遴選推薦工作,，對各市、省直管縣遴選推薦的項(xiàng)目進(jìn)行公示,，對經(jīng)公示無異議的建立省級項(xiàng)目庫,；
（三）檢查督促各市、省直管縣做好項(xiàng)目建設(shè)工作,，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查或重點(diǎn)抽查,，開展中期考核、建成驗(yàn)收和績效考評,，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,、建設(shè)質(zhì)量的檢查監(jiān)督；
（四）對項(xiàng)目建成通過驗(yàn)收的進(jìn)行確認(rèn),，并開展成果宣傳等工作,。
第六條 市級教育、人力資源和社會保障等部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和過程監(jiān)管,，主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)編制本市中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃,；
（二）指導(dǎo)市屬中等職業(yè)學(xué)校和所轄縣區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，遴選出本市中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程建設(shè)項(xiàng)目并組織上報(bào),，組織專家審定學(xué)校上報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案,、任務(wù)書等,；
（三）按計(jì)劃組織開展政策發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)等工作,；
（四）負(fù)責(zé)對本市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行具體指導(dǎo),、過程監(jiān)管、跟蹤檢查,，按期開展中期評估和建成驗(yàn)收等工作,，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用和管理，監(jiān)督項(xiàng)目學(xué)校按項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書完成建設(shè)任務(wù),；
（五）按要求向省教育廳,、省人力資源和社會保障廳報(bào)送本市學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)階段進(jìn)展報(bào)告和項(xiàng)目完成總結(jié)性報(bào)告。
第七條 縣級教育,、人力資源和社會保障等部門負(fù)責(zé)對本縣學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和過程監(jiān)管,，主要職責(zé)是：
（一）指導(dǎo)本縣中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)；
（二）對本縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行具體指導(dǎo),、過程監(jiān)管,、跟蹤檢查，按期開展中期評估和建成驗(yàn)收等工作,，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用和管理,，監(jiān)督項(xiàng)目學(xué)校按項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書完成建設(shè)任務(wù),；
（三）按要求向市級教育,、人力資源和社會保障部門報(bào)送本縣學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)階段進(jìn)展報(bào)告和項(xiàng)目完成總結(jié)性報(bào)告。
第八條 項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施,，主要職責(zé)是：
（一）編制學(xué)校項(xiàng)目申報(bào)書,、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案等材料，開展項(xiàng)目申報(bào),，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),；
（二）項(xiàng)目獲批立項(xiàng)后，編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案,、任務(wù)書等材料,；
（三）按照批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書確定的建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),，分年度落實(shí)建設(shè)任務(wù),，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和預(yù)期成效；
（四）統(tǒng)籌安排建設(shè)資金,，按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度及本暫行辦法規(guī)定,，科學(xué)、規(guī)范和合理使用建設(shè)資金,，確保資金使用效益,；
（五）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程管理,，完善內(nèi)部管理機(jī)制，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,，及時(shí)開展中期自評和建成驗(yàn)收自評,，形成年度報(bào)告，上報(bào)上級教育,、人力資源和社會保障部門,；
（六）接受教育、人力資源和社會保障等部門對項(xiàng)目實(shí)施過程和結(jié)果的評估,、檢查和驗(yàn)收等,。
第三章 申報(bào)與立項(xiàng)
第九條 項(xiàng)目申報(bào)學(xué)校應(yīng)為中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃中應(yīng)保留的，且在辦學(xué)模式改革,、人才培養(yǎng)模式改革,、教育教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè),、人才培養(yǎng)質(zhì)量效益等方面較為突出的中等職業(yè)學(xué)校,。
第十條 項(xiàng)目申報(bào)按照屬地原則，采取學(xué)校組織申報(bào),、市級遴選推薦,、省級確認(rèn)立項(xiàng)的程序進(jìn)行。
（一）學(xué)校組織申報(bào),。申報(bào)學(xué)校向?qū)W校主管部門提出申請,，經(jīng)主管部門同意后，將項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案,、項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)書等材料報(bào)送至所在地的市或省直管縣教育局,、人力資源和社會保障局等部門。
（二）市級遴選推薦,。各市,、省直管縣依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，以及本地中等職業(yè)教育資源整合和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等需要,，在省下達(dá)的指標(biāo)限額內(nèi),，組織專家對學(xué)校申報(bào)材料認(rèn)真組織評審，遴選并等額推薦轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程建設(shè)項(xiàng)目,。
（三）省級確認(rèn)立項(xiàng),。對各市遴選推薦的項(xiàng)目，經(jīng)省級公示無異議后,，進(jìn)入省級項(xiàng)目庫,。
第四章 資金管理
第十一條 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，各地統(tǒng)籌中等職業(yè)教育各類經(jīng)費(fèi),，用于項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃中央專項(xiàng)資金主要支持省級示范特色學(xué)校、省級示范實(shí)訓(xùn)基地,、省級名師工作坊項(xiàng)目建設(shè),，省級職業(yè)教育專項(xiàng)資金主要支持省級示范專業(yè)、省級現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),、省級技能大賽賽點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。
第十二條 項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)多渠道籌措資金，統(tǒng)籌安排,，科學(xué),、規(guī)范、合理地編制本校建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算及分年度預(yù)算,，并納入學(xué)?？傮w預(yù)算。
第十三條 項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書提出的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和本暫行辦法的規(guī)定,，加強(qiáng)資金核算和使用管理。
（一）專項(xiàng)資金按財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理支付,，納入學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，并設(shè)置單獨(dú)賬簿進(jìn)行明細(xì)核算，實(shí)行?？顚Ｓ?、專賬管理。任何單位個(gè)人不得截留或挪作他用,。
（二）凡納入政府采購的支出項(xiàng)目,，必須按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過招投標(biāo),、集中采購等規(guī)范程序后方可列支。
（三）項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)將年度項(xiàng)目收支情況納入單位決算統(tǒng)一編報(bào),。
（四）使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn),，均屬國有資產(chǎn)。項(xiàng)目學(xué)校要及時(shí)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采購的資產(chǎn)納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理,。項(xiàng)目結(jié)束后,，委托具有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告。
第十四條 項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)自覺接受教育,、人力資源和社會保障,、財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查,。項(xiàng)目資金不得用于償還債務(wù),、支付利息,、對外投資、彌補(bǔ)其他項(xiàng)目資金缺口等,，不得提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi),。對于擠占、挪用,、虛列,、套取項(xiàng)目資金等違規(guī)違法行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。
第五章 檢查,、評估與驗(yàn)收
第十五條 建立工作機(jī)制。
（一）項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和項(xiàng)目建設(shè)工作組,，完善工作機(jī)制,，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，確保項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性,、規(guī)范性、高效性,。
（二）各級教育,、人力資源和社會保障等部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)的過程監(jiān)測、中期評估和動態(tài)管理,，定期對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展,、管理運(yùn)行、效益發(fā)揮等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控,，確保項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮最大效益。
第十六條 建立評估驗(yàn)收制度,。
（一）教育,、人力資源和社會保障等部門對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行中期評估和建成驗(yàn)收，省級評估驗(yàn)收工作委托省教育評估中心進(jìn)行,。
（二）項(xiàng)目建設(shè)周期原則為3年,。項(xiàng)目建設(shè)中期評估每年度開展一次，中期評估的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)展情況,、資金的使用及管理情況,、項(xiàng)目建設(shè)中的主要問題和改進(jìn)措施等。項(xiàng)目建設(shè)期滿,，開展建成驗(yàn)收,，建成驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)情況、項(xiàng)目建設(shè)管理情況、資金使用及管理情況,、項(xiàng)目建設(shè)成果和特色,、項(xiàng)目建設(shè)的示范引領(lǐng)作用等。
（三）項(xiàng)目學(xué)校要對項(xiàng)目實(shí)施情況定期開展中期自評,，定期報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)度和總結(jié),；項(xiàng)目建設(shè)期滿后，對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行建成自評,，撰寫項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告,，提交審計(jì)報(bào)告，接受各級教育,、人力資源和社會保障部門的評估驗(yàn)收,。
（四）市級教育、人力資源和社會保障部門于每年12月底前對區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行中期評估,，在項(xiàng)目建設(shè)期滿后,，開展建成驗(yàn)收，形成市級評估驗(yàn)收工作總結(jié),，連同各項(xiàng)目評估驗(yàn)收報(bào)告等材料一并報(bào)送省教育廳,、省人力資源和社會保障廳備案。
（五）省教育廳,、省人力資源和社會保障廳將對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查或重點(diǎn)抽查,。
第十七條 建立獎懲制度。各級教育,、人力資源和社會保障部門依據(jù)評估驗(yàn)收結(jié)果對項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行獎勵,、責(zé)令整改或淘汰等，實(shí)施動態(tài)管理,。對在中期評估中認(rèn)定為建設(shè)目標(biāo)明確,、實(shí)施方案科學(xué)、建設(shè)資金到位且使用管理規(guī)范,、建設(shè)效果好的項(xiàng)目,，在資金支持等方面予以傾斜，對實(shí)施效益不佳的項(xiàng)目予以淘汰,。在建成驗(yàn)收中,，對通過驗(yàn)收的學(xué)校項(xiàng)目，予以確認(rèn),。對驗(yàn)收未通過的，由所在市,、省直管縣教育,、人力資源和社會保障部門責(zé)令進(jìn)行整改，整改期限為1年,。對在項(xiàng)目實(shí)施過程中弄虛作假,，或經(jīng)整改仍不能按照要求完成建設(shè)任務(wù)的,，取消項(xiàng)目實(shí)施資格，并限制今后年度省級及以上有關(guān)職業(yè)教育項(xiàng)目的申報(bào)和經(jīng)費(fèi)投入,。
第六章 附 則
第十八條 各市,、省直管縣教育局、人力資源和社會保障局應(yīng)根據(jù)本暫行辦法,，結(jié)合工作實(shí)際,，制定具體的實(shí)施辦法和管理細(xì)則。
第十九條 本暫行辦法由安徽省教育廳,、安徽省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋和修訂,，自發(fā)布之日起施行。
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